Flujograma Institucional — Personas Privadas de Libertad
Ecosistema de roles y actores · Proceso de detención, registro, administración y control · República del Paraguay
SEGICP.PRO / SIAPPE · Mayo 2026
Haga clic en cualquier actor para ver sus responsabilidades
Policía Nacional / Min. del Interior
Ministerio Público / Fiscalía
Poder Judicial / CSJ
Defensa y Asistencia Jurídica
Sistema Penitenciario / MJ · DGEP
Control y Supervisión Externa
Fase continua / paralela
Fase
Policía NacionalMinisterio del Interior
Ministerio PúblicoFiscalía del Estado
Poder JudicialCSJ / Juzgados / Secretarías
Defensa y AsistenciaPública, privada y social
Sistema PenitenciarioMJ / DGEP / Establecimientos
Control y SupervisiónMNP · Defensoría · Congreso
01
Aprehensión
Detención e identificación inicial
Oficial aprehensor
Ejecuta la aprehensión. Acta inicial.
Art. 239 CPP
Jefe de Comisaría
Recibe, registra y comunica al MP.
Art. 240 CPP
Dpto. de Identificaciones
Biométricos y verificación de antecedentes.
Ley Policía Nacional
Fiscal de Guardia
Recibe comunicación. Evalúa legalidad en 6 hs.
Art. 302 CPP
Juez de Garantías (guardia)
Control de legalidad de la detención.
Art. 240 CPP
Defensor de Guardia (DPG)
Asignado automáticamente si no hay defensor.
Art. 17 CN; Art. 97 CPP
MNP
Visitas sin aviso previo. Control de tratos.
Ley 4288/2011
02
Imputación
Audiencia de formalización de cargos
Efectivo de traslado
Traslada al imputado a la sala de audiencias.
Fiscal interviniente
Formula cargos. Presenta evidencia preliminar.
Art. 302-306 CPP
Juez de Garantías
Dirige la audiencia. Control de legalidad.
Art. 44 CPP
Secretario/a Judicial
Registra acta. Abre expediente en SITJE.
Acordada 1107/2016
Defensor (Público/Privado)
Asiste, objeta, ejerce contradicción.
Art. 97-101 CPP
Intérprete (si aplica)
Obligatorio para imputados no hispanohablantes.
Art. 15 CPP
03
Medidas Cautelares
Audiencia de decisión cautelar
Fiscal — solicitud de PP
Acredita los 3 presupuestos del Art. 242 CPP.
Art. 242-244 CPP
Juez de Garantías
Dicta PP o medida alternativa. Fija plazo.
Art. 236, 242 CPP; Art. 19 CN
Tribunal de Apelaciones
Revisa decisión cautelar si hay recurso.
Art. 395 CPP
Defensor — oposición y alternativas
Se opone. Propone medidas alternativas.
Art. 245 CPP; Art. 19 CN
Director del Establecimiento
Recibe aviso de inminente ingreso.
Ley 5162/2014
04
Ingreso
Traslado y recepción en el penal
Escolta policial
Traslada. Firma acta de entrega al DGEP.
Protocolo Traslados MJ-PN
Secretaría Judicial
Emite orden con fecha de vencimiento del plazo.
Art. 236 CPP; Acordada 1511/2021
Director del Establecimiento
Recibe. Verifica orden. Asume custodia.
Ley 5162/2014 Art. 20
Jefe de Admisión
Inventario de pertenencias. Asigna número interno.
Reglamento Interno
05
Registro
Clasificación y evaluación inicial
Informático / SIPPY
Registra en SIPPY. Campos procesales críticos.
Decreto 6523/2017 SIPPY
Trabajador/a Social
Entrevista social. Evalúa necesidades y vínculos.
Ley 5162/2014 Art. 55
Psicólogo/a
Evaluación psicológica. Clasificación de riesgo.
Ley 5162/2014 Art. 61
Médico/a · Enfermería
Examen físico en 24 hs. Documenta estado.
Reglas Mandela 24-35
Jefe de Seguridad
Clasifica. Asigna pabellón. Separa procesados.
Reglas Mandela 89; Ley 5162 Art. 33
MNP
Verifica orden judicial y registro. Libro de ingresos.
Ley 4288/2011
06
Administración
Gestión intramuros — fase continua
Defensor (visitas)
Visitas confidenciales sin restricción de horario.
Art. 97 CPP; Reglas Mandela 61
Director del Establecimiento
Responsable de seguridad y derechos. Reporta a DGEP.
Ley 5162/2014 Art. 19
Personal de Custodia
Orden, seguridad, recuentos, control de visitas.
Reglas Mandela 75-82
Servicio de Salud
Atención médica. Derivaciones. Registros SIPPY.
Reglas Mandela 24-35
Trabajo Social · Psicología
Intervención continua. Informes para el juzgado.
Ley 5162/2014 Art. 55-67
MNP — Visitas periódicas
Sin aviso. Entrevistas privadas. Informes públicos.
Ley 4288/2011; OPCAT
Defensoría del Pueblo
Recibe quejas. Investiga. Informa al Congreso.
Ley 631/1995; Art. 276 CN
07
Seguimiento
Control de plazos y proceso — fase continua
Fiscal — investigación
Investiga. Puede prorrogar o cesar la PP.
Art. 136, 236 CPP
Juez de Garantías
Revisión periódica de oficio. Responde alertas SIAPPE.
Acordada 1511/2021; SIAPPE
Juez de Ejecución Penal
Art. 33 CEP. Comunica si la PP devino pena anticipada.
Art. 33 Ley 5162/2014
Secretaría Judicial — SITJE
Actualiza SITJE. Fuente de desactivación de alertas.
Acordada 1107/2016
Defensor — control de plazos
Recibe alertas SIAPPE. Puede pedir habeas corpus.
Art. 97, 131 CPP; SIAPPE
SIPPY + SIAPPE
Motor de alertas. Alimenta el SIAPPE con fechas de ingreso.
Diseño conceptual SIAPPE v1.0
Director — revisión urgente
Puede activar alerta A3 extraordinaria.
SIAPPE; Ley 5162/2014
MNP — monitoreo SIAPPE
Accede al tablero agregado. Recibe alerta A4.
Ley 4288/2011; SIAPPE
08
Traslados
Cambio de establecimiento
Escolta policial
Custodia del traslado. Acta de entrega.
Protocolo MJ-PN 2019
Fiscal
Notificado del traslado. Puede objetar.
Juez de Garantías
Notificado. SITJE actualizado con nueva ubicación.
Defensor
Notificado previo. Puede objetar o presentar HC.
Art. 131 CPP
Director + DGEP Central
Solicita, autoriza. SIPPY actualiza ubicación en tiempo real.
Ley 5162/2014 Art. 26
09
Juicio y Resolución
Sentencia o cese de la medida
Testigos policiales
Testifican sobre la aprehensión y la evidencia.
Fiscal — acusación
Formula acusación formal. Sostiene en juicio oral.
Art. 347 CPP
Tribunal de Sentencia
Dicta sentencia. Cómputa PP para determinar saldo.
Art. 400-450 CPP
Juez de Garantías — cese de PP
Puede cesar PP sin juicio. Responde al SIAPPE.
Art. 236, 245 CPP
Defensor — juicio oral
Defensa técnica. Puede pedir sobreseimiento por plazo.
Art. 97, 136 CPP
Director — ejecución de resolución
Ejecuta libertad de inmediato. SIPPY actualizado.
Ley 5162/2014 Art. 38
10
Egreso
Libertad, condena o medida alternativa
Juez de Ejecución Penal
Supervisa la condena. Otorga beneficios de ejecución.
Ley 5162/2014; Art. 472 CPP
Defensor
Gestiona egreso. Puede gestionar beneficios de ejecución.
Proceso formal de egreso
Devuelve pertenencias. SIPPY cierra expediente. SIAPPE desactiva.
Ley 5162/2014 Art. 38
MNP + Defensoría
Verifican ejecución inmediata. Reciben denuncias de demora.
Ley 4288/2011; Ley 631/1995
Flujograma elaborado por SEGICP.PRO en el marco del diseño del SIAPPE · Mayo 2026 · Basado en CPP (Ley 1286/98), Ley 5162/2014, Ley 210/70, Acordada CSJ 1511/2021, Reglas Nelson Mandela (A/RES/70/175) y fuentes institucionales verificadas. Haga clic en cualquier actor para ver sus responsabilidades, base legal y rol en el SIAPPE.